|  監看成果報告
Web547網路監看資料庫之兒童色情監看報告
一、前言
本會為杜絕網路為兒童少年所帶來的傷害，特於四年前架設web547網站，得到無數的支持與響應。為更有效處理民眾檢舉的案件，以及與各有關單位分享資料，今年五月除了web547網站改版外，也成立了檢舉資料庫。五月至今，瀏覽網站人次已突破三十萬人，而資料庫檢舉案件也破五百筆，其中發現網站內有兒童色情的不在少數，有鑑於此，本會這次監看報告特別針對網站有涉及兒童色情的作分析。
二、調查時間
1、網站資料收集時間：91年5月3日至91年7月31日。
2、人工複查時間：91年7月22日至91年8月6日 。
三、調查方法
1、電腦科技：透過民眾的檢舉資料，在將資料彙整至協會的網路色情監看資料庫內。
2、人工複查：由本會招募的網路色情監看義工執行之，他們大多為社區媽媽及退休人員，因關心網路問題而參加本會「網路色情監看義工培訓」，經由培訓課程學習網路監看技巧與相關知識，協助本會上網監看學術網路，並將監看結果紀錄下來。本次調查是由義工根據上述資料逐筆上網複查，歷時兩週時間才完成。
四、判定兒童色情的標準
此次調查主要將網站內容主要是針對違反兒童色情的，即利用未滿十八歲之人拍攝、製造、販賣、散佈、張貼之猥褻或性交照片、影像、光碟等，相關條文如下：
（一）刑法第二百三十五條
散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品，或公然陳列，或以他法供人觀覽、聽聞者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。意圖散布、播送；販賣而製造、持有前項文字、圖畫、聲音、影像及其附著物或其他物品者，亦同。
前二項之文字、圖畫、聲音或影像之附著物及物品，不問屬於犯人與否，沒收之。
（二）兒童及少年性交易防制條例
第二十七條
拍攝、製造未滿十八歲之人為性交或猥褻行為之圖畫、錄影帶、影片、光碟、電子訊號或其他物品者，處六個月以上五年以下有期徒刑，得併科新台幣五十萬元以下罰金。
意圖營利犯前項之罪者，處一年以上七年以下有期徒刑，應併科新台幣五百萬元以下罰金。
引誘、媒介或以他法，使未滿十八歲之人被拍攝、製造性交或猥褻行為之圖畫、錄影帶、影片、光碟、電子訊號或其他物品者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新台幣一百萬元以下罰金。
以強暴、脅迫、藥劑、詐術、催眠術或其他違反本人意願之方法，使未滿十八歲之人被拍攝、製造性交或猥褻行為之圖畫、錄影帶、影片、光碟、電子訊號或其他物品者，處五年以上有期徒刑，得併科新台幣三百萬元以下罰金。
以犯第二項至第四項之罪為常業者，處七年以上有期徒刑，應併科新台幣一千萬元以下罰金。
第一項至第四項之未遂犯罰之。
第一項至第四項之物品不問屬於犯人與否，沒收之。
第二十八條
散布或販賣前條拍攝、製造之圖畫、錄影帶、影片、光碟、電子訊號或其他物品、或公然陳列，或以他法供人觀覽者，處三年以下有期徒刑，得併科新台幣五百萬元以下罰金。
前項之物品，不問屬於犯人與否，沒收之。
第二十九條
以廣告物、出版品、廣播、電視、電子訊號、電腦網路或其他媒體，散布、播送或刊登足以引誘、媒介、暗示或其他促使人為性交易之訊息者，處五年以下有期徒刑，得併科新台幣一百萬元以下罰金。
第三十三條
廣告物、出版品、廣播、電視、電子訊號、電腦網路或其他媒體，散布、播送或刊登足以引誘、媒介、暗示或其他促使人為性交易之訊息者，由各目的事業主管機關處以新台幣五萬元以上六十萬元以下罰鍰。
前項所處罰鍰，經通知逾期布繳納者，得移送法院強制執行。
新聞主管機關對於違反第一項規定之媒體，應發布新聞並公告之。
五、協會工作報告
時間：2002年03月01日---2002年08月06日
網站瀏覽人次： 327877人次
檢舉資料總件數：510件
| 類別\工作進度 |
案件類型統計
|
已處理案件類型統計
|
|
不處理
|
24
|
10 |
|
成人色情
|
196
|
196
|
|
兒童色情 |
156
|
104
|
|
不當資訊
|
64
|
40 |
|
其他違法資訊
|
22
|
22 |
| 媒介性交易及販賣光碟 |
44 |
43 |
| 誘騙未成年文字及討論區 |
3 |
3 |
結論：經過這四個月來的資料收集及彙整，國內網路使用者所檢舉的不法網站，以成人色情的案件最多，有196件之多，由於協會主要的工作內容為防止童妓、兒童色情及國際性的兒童性剝削，故此次的分析資料以違法兒童色情的網站為主，接下來為違法兒童色情網站的內容分析。
六、兒童色情網站內容分析
| 所屬語言 |
網站數量 |
百分比 |
|
繁體中文 |
55
|
52.8% |
|
簡體中文 |
2 |
1.9% |
|
英文 |
23 |
22.1% |
|
日文 |
2 |
1.9% |
|
多重國家 |
21 |
20.2% |
| 其他 |
1 |
0.9% |
結論：從所屬語言中可看出，104筆的兒童色情資料，有55筆所瀏覽的語言為繁體中文，佔了52.8﹪的比例，增加了使用者的方便性；其次為英文佔了22.1﹪的比例；而所謂的多重國家則代表其可自由選擇語言的種類，其所佔的比例為20.2﹪的比例。其中繁體中文與多重國家兩者佔了73﹪的比例，此現象突顯雙重意義，一是檢舉人閱覽中文網站居多；一是中文網站確實存有兒童色情。
（二）檢舉網站對象
| 地區 |
網站數量 |
百分比 |
| 國內 |
39 |
37.5﹪ |
| 國外 |
13 |
12.5﹪ |
| 不分區 |
52 |
50﹪ |
結論：網站的架設以不分區所佔的比重最高，有50﹪的網站架設在未知的國度內，增加了查緝不法網站的難度；架設於國內的網站佔了37.5﹪的比例，依然有很多業者知法犯法，挑戰國內的司法制度；架設於國外的則有12.5﹪的比例。
（三）所屬語言VS檢舉網站對象
| |
國內 |
國外 |
不分區 |
| 繁體中文 |
39 |
|
16 |
| 簡體中文 |
|
1 |
1 |
| 英文 |
|
10 |
13 |
| 日文 |
|
2 |
|
| 多重國家 |
|
|
21 |
| 其他 |
|
|
1 |
結論：此表格為前兩者統計的綜合分析，其中針對華人（即語言使用繁體中文與簡體中文者），架設於國內的有37.5﹪，顯示出於國內架設的兒童色情網站，其所要提供給使用者瀏覽的主要就是華人甚至是國內的網友，嚴重影響國內兒童的網路安全。
（四）違法內容分析
| |
圖片 |
卡通
圖片 |
免費影片下載 |
付費影
片下載 |
販賣
光碟 |
文字討論區 |
兒童色情網站連結 |
| 繁體中文 |
22 |
3 |
15 |
14 |
12 |
7 |
18 |
| 簡體中文 |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
1 |
| 英文 |
6 |
1 |
1 |
5 |
|
1 |
15 |
| 日文 |
1 |
|
|
|
|
|
1 |
| 多重國家 |
5 |
|
1 |
5 |
3 |
1 |
4 |
| 其他 |
|
|
|
|
|
|
1 |
| 總和 |
35 |
5 |
18 |
24 |
15 |
9 |
40 |
| 百分比 |
23.9﹪ |
3.4﹪ |
12.3﹪ |
16.4﹪ |
10.2﹪ |
6.1﹪ |
27.4﹪ |
結論：就兒童色情的違法內容而言，以兒童色情網佔的連結比例最高，這樣的連結比例，代表兒童色情被使用者瀏覽的方便性大大的提高，只要於某個兒童色情網站瀏覽，就可以連結至更多的兒童色情網站，這正也是網路科技所帶來最大的方便性---網路科技的連結功能---但相對的則是對未成年受害者所帶來最大的傷害，使其受害情境讓全世界的網路使用者瀏覽，造成嚴重的兒童性剝削問題。
七、問題與建議
由上述資料我們發現下列問題：
1、 此次的資料檢舉大都來自國內的網路使用者，故檢舉的不法網站會以繁體中文的居多，也就是網站架設時所設定的對象是閱讀繁體文的華人，也就是說瀏覽者、顧客是以華人為主，這意味著兒童色情在華人世界是有市場的。
2、 就兒童色情的違法內容而言，以兒童色情網佔的連結比例最高，這樣的連結比例，代表兒童色情被使用者瀏覽的方便性大大的提高，只要於某個兒童色情網站瀏覽，就可以連結至更多的兒童色情網站，這正也是網路科技所帶來最大的方便性---網路科技的連結功能---但相對的則是對未成年受害者所帶來最大的傷害，使其受害情境讓全世界的網路使用者瀏覽，造成嚴重的兒童性剝削問題。
3、 在分析的過程中，有些雖非標榜兒童色情網站，但其中仍偷渡不少名為少女、辣妹之照片，故成人色情網站暗藏兒童色情，也讓警方之查察工作更加困難。
4、 在架設地區的判別、分析中發現，因為網址中無國碼的出現，再加上原始檔無法瀏覽，使很多網站是無法去判別其架設的國家，造成不法的網站悠遊於未知的國度間，造成警察查緝的難度。
針對上述問題，我們有以下的建議
1、 網路的匿名性及隱密性讓不法業者架設兒童色情網站多了一層的保護膜，也讓警察的查緝工作增加了更多的困難性，而色情網站的架設是色情行業的下油產業，建議警方應從上游製造兒童色情的業者著手，斷絕上游供給下遊的通路，來根絕色情網站的架設。
2、 與國際性警察的合作，從資料中顯示很多色情網站是架設於國外的，故與國際性警察的合作，可以遏止業者架設網站於國外。
3、 網際網路連結的功能，加深了兒童色情的受害者的痛苦，根據此點，立法方面除了針對提供者予以懲罰外，更要針對連結的網站業者予以同等或適當的懲罰，來遏止網路連結色情的歪風。
4、 有鑑於網址國碼的消失，造成無法判別不法網站的架設位置，造成不法網站業者可以逃避國內警察的查緝，所以在此呼籲，網址有恢復國碼的必要性。
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