監看成果報告

色情資訊行動化 兒少安全不設防

一、前言

根據國際電信聯盟統計，台灣行動電話持有率世界第一，於2002年台灣有超過兩千伍佰萬的用戶，平均每個人有2支手機（資料來源：2003/11/02 民視）；且根據市場數據指出，台灣目前約有七成的手機持有者會使用加值應用服務，每個月的平均花費為200元；而在應用服務的使用度上，SMS簡訊使用頻率最高，約有六成，鈴聲下載也有近六成的使用率，其次為音樂以及桌布下載，各佔有34％。加上15-29歲的年輕族群換機頻率已經從18個月縮短為15個月，儼然成為消費市場的主力群，故如何祭出這一群消費者喜愛的手機與應用內容，將可以決定各業者在市場上的競爭力。（資料來源：2003/11/7 Motorola）而不同於以往手機業者著重於手機外型及功能的變化，摩托羅拉新任總經理林維鈞直言手機應用服務將成為未來行動通訊的重要趨勢之一。

圖一

（資料來源：Motorola）

為了爭加市場競爭力，很多手機業者紛紛推出手機加值服務，如台灣大哥大的行動寫真、遠傳電信的手機即時麥克風及和信i-mode用戶的JAVA GAME等加值服務，都是為了吸引年輕族群及手機用戶的使用，但多家業者卻也推出未滿18歲不適宜的加值服務內容，如美女寫真圖片的下載、提供與女優透過MMS短訊傳情等，而根據手機業者的統計發現（詳見圖一），青少對於傳簡訊、下載鈴聲及圖案為所有年齡層之冠，故本會此次希望針對這些不適宜兒少的加值內容做監看，亦針對非電信業者但提供手機加值服務之網站做監看，希望電信業者及其他業者提供這些服務內容時，能考慮到保護青少年的立場。

二、監看時間

1. 資料收集：2003年11月1日至11月15日
2. 人工複查：2003年11月15日至12月15日
   

三、監看對象

（一）電信業者
1、 台灣大哥大
2、 東信電信
3、 遠傳電信
4、 和信電信
5、 中華電信
6、 泛亞電信
7、 亞太行動
8、 大眾電信
（二）非電信業者
1、 比價王
2、 QQBar
3、 手機王
4、 Yeahmobile

四、監看內容

1. 電信業者或其他業者之加值服務是否有成人資訊內容，如寫真彩色圖片、情色短訊下載、情色漫畫、情色動畫、情色影片、情色電子報等。
2. 上述加值服務的申請辦法，是否有保護兒少措施。
   

五、監看內容分析

（一）電信業者手機端成人資訊內容分析
根據電信業者表示，手機加值服務內容有90％是置於手機端，而大多數成人服務內容是由合作廠商自行上架，提供之照片數量及服務是依據合作廠商所持有授權而每日有所更動，以下為各家電信業者的成人資訊分類表：

WAP系統		Video clip系統	MMS系統	Wab game系統	SMS系統
Show girl展場女郎	日本桃色漫畫	男人的私密世界	自拍美人	東京有料玩樂町	2599行動交友
極樂伊甸園	情慾文學	超激猛男秀	東京有料町	鹹濕快手區
辣椒新樂園	麻辣情色派	絕色寫真台	女優日記	大陸名模21點
口袋女郎	情挑女子宿舍	歐美脫衣女郎	情趣賀卡	拯救內衣主播
美少女寫真	AV映象館	情慾美少女		辣妹野球拳
東洋情色館	PRETTY WOMAN寫真	UGoLive		脫脫骰子王
麻辣e樂園	國防黃皮書	另類酷男館
日本美媚fun電	台北夜生活	本土慾女
秀色茶坊	小豬好色報	東瀛女優
中華名模	女優大好映畫館	西洋辣妹
Playboy	狂野夜總會	日系制服館
素人自拍最愛秀	台灣新樂園	許家蓉
AV映象館	Kiss寫真奇緣	搖擺曉菱
若水	AV天使學園	紅唇辣妹區
小喵姬	台灣淘汰郎	盒裝美人
公主	透明寫真物語	張黎黎
維妮妮	韓慾頻道	東京街頭
小狐狸物語	嗯∼無盡的陪打	攜帶情人
綺夢日記（阿麗絲卡）	KUKI AV偶像專區	尹馨
羽毛鄉情（白羽毛）	色區情報站	子歡
好女孩日記（妮雯）	情色異言堂	傾城紅伶
Yumi 日記（陽光美少女）	美女樂園	東瀛女優館
粉紅色天空（小影）	兩人性世界
猛男寫真	美眉私密花園
東洋情色館	情色大補貼
名模寫真	激情俱樂部

分析：針對電信業者於手機端之成人資訊服務內容，本會發現，八家電信業者皆有提供成人資訊服務，礙於經費，我們無法一一下載計算，但從上述資料可推測不適宜兒少的成人資訊數量應不少，而且只要有手機就可以申請，費用也隨同電話費帳單一起繳費，沒有任何機制再次確認持有手機者是否成年與否。

（二）電信業者網路端成人資訊內容分析
電信業者有些成人資訊加值內容是可透過網站來瀏覽傳送或申請的，以下為本會於網路上所看到的成人資訊服務類型之各家業者比較：

	台灣大哥大	東信電信	遠傳電信	和信電信	中華電信	亞太線上	泛亞電信	大眾電信
網路上提供成人資訊	○	○	○	□	○	○	X	□
備註	○：於網路上提供成人資訊，並可瀏覽、下載及傳送成人資訊內容。 □：於網路上提供成人資訊，但只是介紹，需透過手機才能瀏覽、下載及傳送成人資訊內容。 X：於網路尚無提供成人資訊。

分析：監看後發現，除了泛亞電信於網站上沒有提供成人資訊的加值服務內容；和信電信及大眾電信於網站有介紹其服務內容，但須透過I-mode或PHS手機才能瀏覽成人資訊內容，而其餘5家業者於網路上皆有提供成人資訊讓網友瀏覽、下載及申請。以下為各種類型的成人資訊介紹：

1、 女優日記：
◎ 服務說明：每週提供豐富的女優圖文寫真及MMS簡訊，於週三發送至手機申請用戶，共有8位女優供手機用戶選擇。
◎ 使用說明：（1）申請者需年滿18歲。（2）需為MMS規格的手機。
◎ 計價方式：月租費40元，每週三發送女優日記寫真電子報，供訂用戶下載，無需負擔傳輸費用。

2、 東京有料町：此服務不需申裝，可直接透過網站傳送至手機用戶，圖片之女優有裸露胸部之內容。
◎ 服務說明：提供靜態圖片的東京女優桌布及靜態圖片+鈴聲+文字問候語的東京女優多媒體簡訊。
◎ 使用說明：（1）需年滿18歲。（2）接收者需完成MMS的設定。
◎ 計價方式：按次計費，東京女優桌布為10元/次，東京女優多媒體簡訊為15元/次，發方需負擔〝資訊使用費+傳輸費用〞 (註)，接收方一律不計費。

3、 自拍美人：
◎ 服務說明：精選優質美人，以圖文並茂的日記呈現，每週傳送至申請者的MMS手機。有12位自拍美人，有3位是限制級之內容。
◎ 使用說明：（1）需年滿18歲。（2）接收者需完成MMS的設定。
◎ 計價方式：月租費40元，每週二可收到自拍美人之訊息及圖片。

4、美女抱抱：
◎ 服務說明：提供寫真圖片的下載。
◎ 使用說明：（1）並沒有標明需年滿18歲。（2）接收者需完成MMS的設定。
◎ 計價方式：下載需負擔〝加值資訊費+傳輸費用〞，加值資訊費為15元，傳輸費用依傳輸的時間長短而定。

5、日本情色漫畫：
◎ 服務說明：提供情色卡通圖片的下載。
◎ 使用說明：（1）並沒有標明需年滿18歲。（2）接收者需完成MMS的設定。
◎ 計價方式：下載需負擔〝加值資訊費+傳輸費用〞，加值資訊費為15元。

6、麻辣e學員：
◎ 服務說明：提供彩色寫真圖片及寫真動畫下載。
◎ 使用說明：（1）並沒有標明需年滿18歲。
◎ 計價方式：寫真圖片下載費用7元/次；寫真動畫：12元/次。

7、日本美人寫真館：
◎ 服務說明：提供圖片下載，與美人互動及寫真美人PDA。
◎ 使用說明：（1）並沒有標明需年滿18歲。
◎ 計價方式：月費50元，可以無限制下載。

8、超媒體美女圖鑑：
◎ 服務說明：提供賽車美女寫真及性感的漫畫美少女圖片下載
◎ 使用說明：（1）並沒有標明需年滿18歲。
◎ 計價方式：月費60元。

9、美女寫真：提供圖片下載，下載費用7∼9元。

10、影音下載之成人寫真：
◎ 服務說明：可透過手機下載、或線上觀看成人影片。
◎ 使用說明：會告知此區有年齡的限制，需年滿18歲方得進入。
◎ 計價方式：線上觀看：6元/次；影片下載：27元/次；存成待機：29元/次。

11、 動畫下載之麻辣情趣類：
◎ 服務說明：提供色情動畫下載
◎ 使用說明：會告知此區有年齡的限制，需年滿18歲方得進入。
◎ 計價方式：下載費用12元。

（三）電信業者之兒少保護措施之比較
本會於監看網站業者後，針對其網站之保護措施作了比較，以下為電信業者對成人資訊內容的兒少保護措施比較表：

	台灣大哥大	東信電信	遠傳電信	和信電信	中華電信	亞太線上	泛亞電信	大眾電信
出現保護警語	○	×	×	×	×	○	×	×
少兒無法付費之方式	×	×	×	×	×	×	×	×
審核年齡機制	×	×	×	×	×	×	×	×

網站有標示警語告知內容為限制級，需滿18歲才得申請，只有台灣大哥大及亞太線上等兩家業者，但沒有對申請者審核年齡之機制。其餘各家電信業者提供之成人資訊雖不是限制級，但是本會以為仍不適宜兒少閱覽，因此業者仍須採取必要措施。
綜觀上述業者之作法，不外乎是在網站出現警語，以為這樣就盡到保護兒少之責，或是認為成年人才能申請手機門號，而漠視未成年人使用手機之現實，我們認為這兩種措施都只是徒具形式，沒有實質的功能。以日本為例，日本國會針對未達猥褻程度之網路色情但對兒少有不良影響者有專門的法律規範（風俗營業法），規定業者必須取得客人已滿18歲之證明，或是使用未成年人無法支付費用之方法，如：信用卡，始得傳遞圖像給予該客人。反觀國內，只要有手機就可申請成人資訊服務，此外相關費用隨同通話帳單寄給顧客，也失去再次審核使用者年齡的機會。

（四）非電信業者之成人資訊內容
有些非電信業者則利用網站提供了手機的加值服務，而這些業者亦推出了不適宜兒少之成人資訊的加值服務。選擇這四家作為監看對象的原因，是這四家業者全部架設在台灣的網站，第二是曾經於報章雜誌刊登廣告，故本會以這四家作為監看對象。以下為這些內容的監看分析：

（1）比價王

1. 分類：18禁區、情色彩色桌布、美女圖彩色桌布、情色留言信箱。
2. 收費方式：需撥打0204或0209的服務專線，下載費用每分鐘50元，前20秒免費。
3. 可下載之電信業者：中華電信、台灣大哥大、遠傳、和信、泛亞、東信等。

分類	圖片張數	裸露胸部圖片張數
18禁區	264張	0張
情色彩色桌布	87張（卡通情色圖片）	31張露點有7張為兒童色情
美女圖彩色桌布	55張	0張
情色留言信箱	8筆資料

（2）QQBar

1. 分類：18禁區(提供寫真圖片下載)、嘿咻情人俱樂部（透過電話聽取牛郎小姐的性愛告白）。
2. 收費方式：18禁區需撥打0204或0209的服務專線，下載費用每分鐘50元，前20秒免費；嘿咻情人俱樂部需撥打0203的服務專線，每分鐘4元。
3. 可下載之電信業者：18禁區中華電信、台灣大哥大、泛亞等；嘿咻情人俱樂部市話及各電信業者皆可撥打。

分類	圖片張數	裸露胸部圖片張數
18禁區	272張	0張

（3）手機王

1. 分類：18禁區(提供寫真圖片下載)。
2. 收費方式：需撥打0204或0209的服務專線，下載費用每分鐘50元，前20秒免費。
3. 可下載之電信業者：中華電信、台灣大哥大、泛亞。

分類	圖片張數	裸露胸部圖片張數
18禁區	260張	0張

（4）Yeahmobile

1. 分類：情色桌布、美女圖、情色語音留言
2. 收費方式：需撥打0204的服務專線，下載費用每分鐘50元，前20秒免費。
3. 可下載之電信業者：中華電信、遠傳電信、東信電信、台灣大哥大、泛亞電信、和信電信。

分類	圖片張數	裸露胸部圖片張數
情色卡通桌布	135張（卡通情色圖片）	36張有7張為兒童色情
美女圖	55張	0張
情色留言信箱	8筆資料

（五）非電信業者之成人資訊內容比較
以下為這四家業者之比較：

	比價王	QQBar	手機王	Yeahmobile
寫真圖片	319張	272張	260張	55張
情色卡通桌布	87張 31張露點 7張為卡通形式之兒童色情	0	0	135張 36張露點 7張為卡通形式之兒童色情
情色語音留言	8筆	0	0	8筆
嘿咻情人俱樂部	0	有提供	0	0
總計	414筆	273筆	260筆	198筆

分析：
根據比較表發現，提供寫真圖片以比價王的319張最多，第二是QQBar的272張，第三為手機王的260張，第四為Yeahmobile的55張，而這些寫真圖片的尺度皆非限制級，並未有露點的圖片，但仍不適宜兒少瀏覽下載。而就情色卡通桌布，以Yeahmobile的135張最多，比價王的87張排列第二，QQBar及手機王則無提供此服務。在卡通圖片方面，雖不是真人圖片，但尺度上都超過限制級，Yeahmobile有36張是露點的圖片，且有7張是卡通兒童色情圖片，比價王亦有31張露點圖片，7張卡通兒童色情圖片。
比價王及Yeahmobile亦提供情色的語音留言，因內容涉及性暗示的語言，內容如下：
啊….他那粗硬的硬是插入了我的體內,尤其是那圓圓的龜頭和那翻起的肉一觸到陰道口,我全身就像流竄起一股巨大的電流,直到液體射入我的體內,喔……想嘗試嗎?請留電吧!!
這樣的文字內容再配上語音，更是充滿了挑逗之意味。而QQBar更提供了嘿咻情人俱樂部的功能，可透過電話聽取「牛郎小姐」的性愛告白。

業者提供不適宜的加值內容總筆數而言，以比價王的414筆最多，QQBar的273筆第二，手機王的260筆第三，Yeahmobile的198筆第四。

	比價王	QQBar	手機王	Yeahmobile
出現保護警語	×	×	×	×
少兒無法付費之方式	×	×	×	×
成人資訊服務申請會審核資料	×	×	×	×

業者提供大量的寫真圖片下載及限制級加值服務，但業者卻無警語告知未滿18歲不得撥打或下載，完全沒有把關的機制，更沒有其他審核的方式。且比價王及Yeahmobile更提供卡通兒童色情圖片，已違反法律，業者應馬上移除這樣的圖片內容。

六、問題與建議

針對此次監看內容，本會發現手機加值服務有以下問題及建議：
（一）電信業者
1. 電信業者確有提供不適宜兒少之加值服務內容，有些更是限制級的加值服務內容。
2. 在保護措施上，除了網站上以警語視窗的方式告知外，並無再驗證申請者的年齡是否符合的機制。另外，只要有手機就可以申請服務，也沒有任何機制審核申請人是否成年。

因此本會建議：

1. 於申請表格上清楚載明提供成人資訊之內容，讓申請人有權決定不接受這類服務。
2. 使用信用卡付費，不再隨同電話帳單收費。
3. 網站資訊人人可瀏覽，故建議不要在網站放置成人資訊內容。
4. 當業者自律窒礙難行時，政府應可仿效日本以立法規定之。

（二）非電信業者

1. 非電信業者亦提供不適宜兒少的加值內容，不要手機下載即可瀏覽。
2. 比價王與yeamobile提供含有兒童色情之卡通圖片，已違反相關法律，應馬上移除。
3. 四家業者均無任何保護兒少之措施，如出現警語、使用者年齡審核或使用信用卡付費。

因此本會建議：
根據「中華電信股份有限公司智慧型網路付費語音資訊業務租用契約條款」第十條之第二項規定資訊服務經營者不得播出任何直接、間接或全部、部分涉及色情、賭博及其相關交易行為之節目。因此，上述四家業者皆已明顯違反此項規定，中華電信應依規定處理之。

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