|  監看成果報告
寬頻影音網站 春色擋不住(Part 2)
一、前言
新聞局重新修訂錄影帶節目供應業管理規則，從九月一日開始限制級錄影帶、VCD，內容不論如何活色生香、辛辣生猛，封面必須維持在不露點的輔導級以下尺度，並且要留出5分之1的空間，來標示18歲以下不得租、購、觀看等警語。這樣的管理規則當然是要保護未滿18歲的兒童少年，立意十分良好，可惜目前此管理規則只限於錄影帶及VCD的部分，對於網路上寬頻影音網站所提供之限制級影片之宣傳圖片則無從規範或管制。但是根據TWNIC今年七月所作之寬頻使用報告指出，16-20歲寬頻使用比率最高佔75.64%，此外，富邦文教基金會所做的調查也指出，網路將取代傳統媒體，成為最受歡迎的媒體，因此若不將網路這部分也納入，對建構兒童少年的保護網而言，確實是一大漏洞。
本會已於今年3月至4月期間，對國內五個寬頻影音業者做了一份監看報告，包括中華電信、Seednet、Giga、東森亞太及Web-tv.net等五家，發現這五家業者為了吸引更多會員的加入，皆有推出色情、限制級或寫真影片來吸引消費者，雖然觀看者需要付點數（即付費）才得以收看，但是收取的費用非常便宜，一個月大約300元左右，而且缺乏管理機制，所以未成年也可以購買點數觀看之，此外，整個網站頁面充斥限制級影片之宣傳圖片，早就超越輔導級的尺度，與色情網站不相上下，而最令人詬病的是有些業者還提供影片免費試看，完全無視於兒童少年之保護。有鑑於此，本會再次針對上述五家業者進行監看，了解業者是否有改善或是更加嚴重，進而呼籲新聞局盡速將網路寬頻影音納入規範。
二、監看時間
- 資料收集：8月1日至8月31日
- 人工複查：9月1日至9月12日
三、監看對象
本次監看對象原本延續上次監看的五家業者，經過監看後發現，原本Seednet影音在首頁提供連結至Ashow，但是現在連結已經移除，可是與該業者還有付費點數的服務，故本會這次將Seednet與Ashow分開統計，因此這次監看對象增加為六個，名單如下：
1、中華電信HiChannel影音寬頻
2、東森的亞太寬頻網
3、Seednet影音
4、Giga寬頻影城
5、Web-Tv寬頻電視網
6、Ashow
四、監看標準
1、 影片是否有標示限制級或未滿18歲不得收看等警語。
2、 是否有提供免費試看之限制級影片。
3、 影片之圖片是否符合輔導級之標準，圖片不得露點、猥褻之性行為及性暗示等不雅文字。
4、收費方式是否有防止未成年收看之制度。
五、監看內容統計
（一）色情影片數量統計
雖然Seednet已經沒有Ashow連結，但因第一次監看報告是將兩者合併統計，故此次統計除了兩者分開統計數量外，也將兩者合併統計以便了解數量上是否有變動。六個業者色情影片數量統計及數量變動如下：
| 寬頻業者 |
第二次監看（8-9月） |
第一次監看（3-4月） |
數量變動 |
變動幅度 |
| 影片數量 |
影片數量 |
| Web-tv.net |
989
11個色情頻道 |
622 |
↑ 367 |
↑59％ |
| Seednet |
14 |
985 |
↑ 249 |
↑25％ |
| Ashow |
1220 |
| Giga |
1357 |
1157 |
↑ 200 |
↑17％ |
| 東森亞太寬頻 |
472
81個影音聊天室 |
273
23個showgirl live的影音聊天室
15部manpower live秀 |
↑ 199 |
↑73％ |
| Hichannel |
919
10個Live秀的頻道 |
1250
6個內衣名模Live秀的頻道 |
↓ 331 |
↓26％ |
分析：就色情影片提供的數量以Giga的1357部最多，其次為Ashow的1220部，第三為Web-tv.net的989部，但其有提供了11個色情頻道。根據兩次的監看發現，其影片數量增加的有Giga、Ashow、Web-tv.net及東森亞太寬頻四家，其中以Web-tv.net的367增加片數最大，其增加幅度有59％；第二名是Seednet與Ashow的249部，增加幅度有25％；第三名是Giga的200部，增加幅度為17％；第四名是東森亞太的199部，但其增加幅度最大有73％；而影片數目下降只有Hichannel的331部，下降幅度有26％。而此次Seednet的改變，是本會覺得值的嘉許的業者，但是因為仍有提供付費點數服務，故本會仍要建議Seednet應慎選合作的業者或是加強付費點數之管理。
（二）未標示限制級或未滿18歲不得收看警語之統計
標示警語是要提醒青少年以免觀看到不適當的影片，故基於保護青少年的立場，業者所提供的限制級影片更需要明確的標示出來。故本會針對了業者所提供的限制級影片，監看業者是否有標示保護警語，以下為未標示保護警語的影片數量統計：
| 寬頻業者 |
影片數 |
未標示保護警語之影片數量 |
| Ashow |
1220 |
1148 / 94% |
| 東森亞太寬頻 |
472 |
417 / 88% |
| Giga |
1357 |
0 |
| Seednet |
14 |
0 |
| Web-tv.net |
989 |
0 |
| Hichannel |
919 |
0 |
分析：Ashow與東森亞太寬頻表現最不好，二業者所提供的限制級影片大多數皆未標示保護警語，Ashow有1148部，佔其全部數量的94％；東森亞太寬頻有417部，佔88％。其餘的業者則都有做到。
（三）免費試看之限制級影片統計
業者提供免費試看的服務本是為了吸引觀眾，但是如果限制級影片也提供免費試看服務，而且沒有任何管制，雖然時間不長，但是對兒童少年而言仍是不適當的，故本會希望業者可以終止此服務。以下為統計結果：
| 寬頻業者 |
第二次監看（8-9月） |
第一次監看（3-4月） |
| 免費影片 |
免費影片 |
| Hichannel |
32 |
68 |
| Giga |
16 |
182 |
| Seednet |
0 |
0 |
| Ashow |
7 |
| Web-tv.net |
0 |
0 |
| 東森亞太寬頻 |
0 |
0 |
分析：此次的監看發現，依然有三家業者提供免費試看限制級影片的服務，其中Hichannel提供了32部的免費試看的色情影片，數量最多，Giga則提供了16部，Ashow提供了7部。此次監看發現業者將免費試看的影片數量減少了，但對於此服務內容，本會是希望業者全部取消，不讓未成年有試看的機會。
（四）色情影片封面監看統計
以下是針對六大業者所提供影片的封面圖片所做之監看，根據新聞局9月1日的修定錄影帶節目供應業管理規則，限制級錄影帶、VCD，內容不論如何活色生香、辛辣生猛，封面必須維持在不露點的輔導級以下尺度，並要留出5分之1的空間，來標示18歲以下不得租、購、觀看等警語。目前是限於錄影帶及VCD的部分，但於網路上提供限制級影片的寬頻業者，其觀看對象更無法掌控的情況下，是否更需要類似這樣的規範，故本會監看其影片封面及介紹是否會過於煽情或辛辣，而超過輔導級之規定。以下為其統計：
| 寬頻業者 |
影片數 |
露點 |
猥褻行為 |
不雅文字 |
| Ashow |
1220 |
961 / 79% |
936 / 77% |
0 / 0% |
| 東森亞太寬頻 |
472 |
119 / 25% |
42 / 9% |
0 / 0% |
| Giga |
1357 |
273 / 20% |
280 / 21% |
0 / 0% |
| Hichannel |
919 |
134 / 15% |
284 / 31% |
0 / 0% |
| Web-tv.net |
989 |
0 / 0% |
7 / 1% |
0 / 0% |
| Seednet |
14 |
0 / 0% |
0 / 0% |
0 / 0% |
分析：發現內容最煽情的業者以Ashow最為嚴重，其影片方面露點的有961部，佔79％，有猥褻動作的936部，佔77％，皆居於高位的情形。露點部分排名第二位是東森亞太寬頻有119部，佔25％；猥褻行為方面，排名第二位為Hichannel的284部，佔31％。五大業者中以Web-tv.net及Seednet於管理上最為嚴謹。而其餘三家業者及Ashow的網站內容則好像進入了色情網站一樣。
六、收費制度
本會分析後發現，這五大業者與成人網有兩種合作模式，第一種為與成人網業者有點數上的合作並在首頁提供超連結，如Hichannel、Giga、Web-tv.net及東森亞太寬頻；第二種只提供儲值點與成人網站合作，於首頁並無提供超連結，如Seednet，其本身所提供的限制級影片不多，只有14部，但其與Ashow的成人網站合作，提供其儲值點給會員觀看這個成人網的限制級影片，但此成人網站是由另一家公司所管理。
本會監看其收費方式的規劃，主要是希望業者可於收費上有保護小孩的機制，以下為五大業者之比較表：
（一）購買方式比較
| |
線上信用卡 |
ATM轉帳 |
銀行/郵局匯款 |
營業窗口 |
便利商店 |
中華電信手機付款 |
隨寬頻帳單付費 |
| HiChannel影音寬頻 |
* |
|
|
* |
|
|
|
| Seednet影音 |
* |
|
|
* |
* |
|
* |
| 東森亞太寬頻網 |
* |
|
* |
|
|
|
|
| Giga寬頻影城 |
* |
* |
|
|
|
|
|
| Web-tv寬頻電視網 |
* |
* |
* |
|
* |
* |
|
分析：購買點數的方式各家都有線上刷卡的機制，ATM轉帳則有2家，臨櫃匯款2家，營業窗口亦有2家，便利商店2家，中華電信手機付款1家，隨寬頻帳單付費1家。除了線上刷卡有18歲以上才可購買之限制外，其餘之方式皆無年齡的限制，這可能造成未成年購買點數卡收看這些色情資訊內容。
（二）費用比較
業者的收費制度有計次區及月費區的兩種方式，計次區內是網站內所有的影片皆可收看，費用則是依據每部影片所需的點數來付費，每部的費用有30點至80點不等的點數；而月費區則要依據選擇的月費來決定可觀看的影片數量，但可無限次數的收看。
| 寬頻業者 |
費用 |
| HiChannel影音寬頻 |
Hinet點數卡：面額有200、300、500、1000、2000元等。計次區的收費方式，每片影片點數大約50點。 |
| Seednet影音 |
Seednet ADSL用戶：在付費時，輸入Seednet用戶的帳號及密碼，費用會與Seednet ADSL帳單一起付。非Seednet
ADSL 用戶：需購買Seednet儲值點數，面額有300、1000、2000、4000及10000等。計次區的收費方式，每片影片點數大約50點。 |
| 東森亞太寬頻網 |
儲值點的面額有300、500、1000元等。計次區的收費方式，每片影片點數大約50點。 |
| Giga寬頻影城 |
購買G點需為GiGiGaGa會員或Giga ISP的會員，點數面額有200、500、1000、2000等四種。有包月制的150、250或380等及計次區等兩種方式，每片影片點數大約50點。 |
| Web-tv寬頻電視網 |
需加入web-tv.net的會員，購買e金幣，選擇月費區或計次區的消費方式，月費區有50元、150元、250元等三種，計次區每部影片大約50點。 |
| Ashow |
收費點數是與Seednet合作的，有包月制的300元及計次區等兩種方式，每片影片點數大約50點。 |
分析：五家收費的比較中，我們可以看出費用非常的便宜，且加上亦有其他功能供網友使用，讓網友一舉數得，但卻有一個問題，小孩購買點數可能是想利用於遊戲或教學之功能，但卻也有可能使用於色情影片的收看。
根據收看費用及收費方式發現，業者於網站提供了限制級影片，卻於收看方式的規劃上，並無保護未成年的方式。
七、問題與建議
根據兩次監看的比較發現，業者改進方面：Seednet已將連結至色情網的超連結移除了，中華電信的影片數減少了331筆。而業者需加強改進的地方，就警語的部分：Ashow的94％的影片沒標示警語，東森亞太寬頻的有88％，代表兩家業者有九成的限制級影片無警語，讓人憂心未成年觀看不適其分級之影片；就封面有露點及猥褻動作之部分：Ashow有七成九以上的影片是不合輔導級的尺度標準，而中華電信有三成、東森亞太寬頻二成五、Giga有二成一，而這些封面內容已過於煽情，對於未成年更是造成負面的影響；免費收看部分：目前尚有中華電信、Giga及Ashow有提供這樣的服務，雖然影片數目減少了，但基於保護未成年的立場，本會建議業者不得提供此服務。故此次的監看，本會發現以下的問題及提供之建議：
- 網站業者為吸引顧客，因此限制級影片之宣傳圖片過於煽情，業者於影片封面亦需遵守新聞局之規範，不露點、無猥褻及不雅之文字，並標示未滿十八歲不得收看的警語。
- 網站內容提供了限制級影片，則於觀看對象的規劃上亦需配套措施的規劃，而五大業者於收看的把關上不夠嚴謹，可能會造成未成年會員收看限制級影片的情況，故本會建議業者需盡快規劃收費制度，以達保護未成年會員的社會責任。
- 本會建議新聞局除了規範錄影帶及VCD封面此度不得超過輔導級外，對於寬頻網站所提供的限制級影片亦需納入規範內。
- 寬頻業者不得提供免費試看限制級影片的服務內容。
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